上海市演出市場管理?xiàng)l例(修改)
【頒布日期】1997.07.15
【實(shí)施日期】1997.09.01
【法規(guī)分類】地方法規(guī)
【內(nèi)容分類】文化類
【頒布單位】上海市人大常委會(huì)
（1997年7月7日上海市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議通過 1997年7月15日公布1997年9月1日起施行）
第一章 總 則第一條 為了保障本市演出市場的健康發(fā)展，促進(jìn)文藝事業(yè)的繁榮，滿足人民文化生活的需要，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。
第二條 在本市從事營業(yè)演出活動(dòng)的單位和個(gè)人，適用本條例。
前款所稱的從事營業(yè)演出活動(dòng)的單位和個(gè)人是指：
(一)從事戲劇，音樂，舞蹈，雜技(魔術(shù)、馬戲)，曲藝，木偶，皮影等營業(yè)演出活動(dòng)的藝術(shù)表演團(tuán)體和個(gè)人；
(二)為營業(yè)演出活動(dòng)提供場所的劇場，影劇場(院)，書場，俱樂部，文化宮(館、站)，禮堂，體育館(宮、場)，賓館(飯店)，公園和商場等單位；
(三)為營業(yè)演出活動(dòng)提供中介服務(wù)或者進(jìn)行委托代理的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人。
第三條 本市演出市場實(shí)行營業(yè)演出許可證制度。
營業(yè)演出活動(dòng)必須堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針。
營業(yè)演出活動(dòng)應(yīng)當(dāng)文明、健康，不得有損國家利益和社會(huì)公共利益。禁止?fàn)I業(yè)演出活動(dòng)中的不正當(dāng)競爭行為。
第四條 依法從事營業(yè)演出活動(dòng)的單位和個(gè)人受法律保護(hù)。
任何組織和個(gè)人不得干擾、阻撓、破壞依法從事的營業(yè)演出活動(dòng)。
第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第五條 市和區(qū)、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)演出市場的管理工作。
第六條 市文化行政管理部門是本市演出市場的行政主管部門，其主要職責(zé)是：
(一)貫徹執(zhí)行國家和本市的有關(guān)法律、法規(guī)，負(fù)責(zé)本條例的實(shí)施，并根據(jù)本條例及市人民政府頒布的實(shí)施細(xì)則制訂具體的管理辦法；
(二)制訂本市演出市場的發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施；
(三)負(fù)責(zé)本市演出市場的監(jiān)督、管理及對管理人員的培訓(xùn)；
(四)對為繁榮演出市場做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；
(五)對違反本條例的行為予以處理。
第七條 區(qū)、縣文化行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)演出市場的管理，業(yè)務(wù)上受市文化行政管理部門的指導(dǎo)，其主要職責(zé)是：
(一)貫徹執(zhí)行國家和本市的有關(guān)法律、法規(guī)；
(二)根據(jù)本市演出市場的發(fā)展規(guī)劃，制訂本行政區(qū)域內(nèi)演出市場的發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施；
(三)負(fù)責(zé)本區(qū)、縣所屬的藝術(shù)表演團(tuán)體、演出場所的管理和對管理人員的培訓(xùn)，負(fù)責(zé)或者參與對本行政區(qū)域內(nèi)營業(yè)演出活動(dòng)的日常管理；
(四)對為繁榮演出市場做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；
(五)對違反本條例的行為予以處理。
第八條 各級人民政府的工商、公安、衛(wèi)生、物價(jià)、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、交通等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行各自的職責(zé)，協(xié)同文化行政管理部門實(shí)施本條例。
第三章 申請與審批
第九條 單位或者個(gè)人從事營業(yè)演出活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向文化行政管理部門提出申請；未經(jīng)文化行政管理部門批準(zhǔn)，不得從事營業(yè)演出活動(dòng)。
第十條 申請?jiān)O(shè)立從事營業(yè)演出活動(dòng)的藝術(shù)表演團(tuán)體應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)有具備一定業(yè)務(wù)水平和管理能力的負(fù)責(zé)人及熟悉業(yè)務(wù)的管理人員；
(二)有具備一定藝術(shù)質(zhì)量和足夠數(shù)量的演出劇(節(jié))目及相應(yīng)的演職人員；
(三)有組織章程和管理制度；
(四)有固定的辦公地點(diǎn)、排練場所和演出所需的器材設(shè)備；
(五)有一定數(shù)額的注冊資金。
第十一條 個(gè)人申請營業(yè)演出，應(yīng)當(dāng)具有一定的藝術(shù)表演技能。藝術(shù)表演團(tuán)體的在職人員申請個(gè)人營業(yè)演出，還應(yīng)當(dāng)征得所在單位的同意。
第十二條 申請?jiān)O(shè)立營業(yè)演出場所應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)有具備一定業(yè)務(wù)水平和管理能力的負(fù)責(zé)人及管理人員；
(二)有組織章程和管理制度；
(三)有適合演出的建筑物和必要的演出器材；
(四)建筑結(jié)構(gòu)安全合理，消防設(shè)施齊全有效；
(五)通風(fēng)、衛(wèi)生等設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條 申請?jiān)O(shè)立演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)有具備一定業(yè)務(wù)水平和管理能力的負(fù)責(zé)人及熟悉業(yè)務(wù)的從業(yè)人員；
(二)有組織章程和管理制度；
(三)有固定的辦公地點(diǎn)和與經(jīng)營范圍相適應(yīng)的設(shè)施；
(四)實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧；
(五)有一定數(shù)額的注冊資金。
第十四條 演出經(jīng)紀(jì)人應(yīng)當(dāng)具有一定的文化水平和從事文藝演出業(yè)務(wù)的經(jīng)歷。從事演出經(jīng)紀(jì)人活動(dòng)的具體條件，由市人民政府的有關(guān)部門規(guī)定。
第十五條 單位或者個(gè)人申請從事營業(yè)演出活動(dòng)，按下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：
(一)市級機(jī)關(guān)及其所屬部門、市級社會(huì)團(tuán)體、部隊(duì)、高等藝術(shù)院校和外商投資單簧鑽
立從事營業(yè)演出活動(dòng)的藝術(shù)表演團(tuán)體或者演出場所，向市文化行政管理部門提出申請；其他單位設(shè)立從事營業(yè)演出活動(dòng)的藝術(shù)表演團(tuán)體或者演出場所，向其所在地的區(qū)、縣文化行政管理部門提出申請。區(qū)、縣文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到申請書之日起十五日內(nèi)提出審查意見，報(bào)市文化行政管理部門審批。市文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到申請書之日起三十日內(nèi)或者接到區(qū)、縣文化行政管理部門的審查意見之日起十五日內(nèi)作出審批決定。對經(jīng)過審查批準(zhǔn)的，發(fā)給《營業(yè)演出許可證》。
(二)個(gè)人從事營業(yè)演出活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向戶口所在地的區(qū)、縣文化行政管理部門提出申請。區(qū)、縣文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到申請書之日起十五日內(nèi)提出審查意見，報(bào)市文化行政管理部門審批。市文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到區(qū)、縣文化行政管理部門的審查意見之日起十五日內(nèi)作出審批決定。對經(jīng)過審查批準(zhǔn)的，發(fā)給《營業(yè)演出許可證》。
(三)設(shè)立演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向市文化行政管理部門提出申請。市文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到申請書之日起三十日內(nèi)作出審批決定。對經(jīng)過審查批準(zhǔn)的，發(fā)給《演出經(jīng)營許可證》。
(四)從事演出經(jīng)紀(jì)人活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向市文化行政管理部門提出申請。市文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到申請書之日起三十日內(nèi)對申請人進(jìn)行資格審查。對經(jīng)過審查合格的，發(fā)給《演出經(jīng)營許可證》。
市文化行政管理部門在規(guī)定的審批期限內(nèi)未作出審批決定的，應(yīng)當(dāng)視為批準(zhǔn)，并發(fā)給《營業(yè)演出許可證》或者《演出經(jīng)營許可證》。
經(jīng)批準(zhǔn)取得《營業(yè)演出許可證》或者《演出經(jīng)營許可證》的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向所在地的工商行政管理部門申請領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。其中，申請?jiān)O(shè)立營業(yè)演出場所的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向公安部門和衛(wèi)生行政管理部門申請領(lǐng)取治安管理許可證和公共場所衛(wèi)生許可證。
第十六條 從事營業(yè)演出活動(dòng)的藝術(shù)表演團(tuán)體、演出場所和演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)合并、轉(zhuǎn)業(yè)或者撤銷，營業(yè)演出個(gè)人和演出經(jīng)紀(jì)人歇業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照原申請審批程序，向有關(guān)行政管理部門辦理變更或者注銷手續(xù)。
第四章 演出管理
第十七條 本市藝術(shù)表演團(tuán)體或者個(gè)人赴外省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行營業(yè)演出活動(dòng)，外省、自治區(qū)、直轄市藝術(shù)表演團(tuán)體或者個(gè)人來本市進(jìn)行營業(yè)演出活動(dòng)，都應(yīng)當(dāng)持所在地省、自治區(qū)、直轄市文化行政管理部門的批準(zhǔn)文件，向演出地的文化行政管理部門辦理營業(yè)演出手續(xù)。
本市演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或者演出經(jīng)紀(jì)人組臺(tái)組團(tuán)赴外省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行營業(yè)演出活動(dòng)，外省、自治區(qū)、直轄市演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或者演出經(jīng)紀(jì)人組臺(tái)組團(tuán)來本市進(jìn)行營業(yè)演出活動(dòng)，都應(yīng)當(dāng)持所在地省、自治區(qū)、直轄市文化行政管理部門的批準(zhǔn)文件，向演出地的省、自治區(qū)、直轄市文化行政管理部門辦理營業(yè)演出手續(xù)。
第十八條 外國或者港、澳、臺(tái)地區(qū)藝術(shù)表演團(tuán)體和個(gè)人來本市進(jìn)行營業(yè)演出活動(dòng)，必須由接待單位持國家有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件，向市文化行政管理部門辦理領(lǐng)取《臨時(shí)營業(yè)演出許可證》的手續(xù)。
本市藝術(shù)表演團(tuán)體和個(gè)人赴外國或者港、澳、臺(tái)地區(qū)演出，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。
第十九條 從事營業(yè)演出活動(dòng)的單位臨時(shí)邀請部分藝術(shù)表演團(tuán)體和個(gè)人聯(lián)合組臺(tái)組團(tuán)演出，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)、縣文化行政管理部門提出申請；跨區(qū)、縣的組臺(tái)組團(tuán)演出，應(yīng)當(dāng)向市文化行政管理部門提出申請。經(jīng)批準(zhǔn)后，領(lǐng)取《臨時(shí)營業(yè)演出許可證》。
第二十條 進(jìn)行募捐性演出和義演活動(dòng)，主辦單位必須持上級主管部門的批準(zhǔn)文件，報(bào)市文化行政管理部門審批。
募捐性演出和義演的收入除支付必要的開支外，必須全部用作捐款，主辦單位和演職人員不得從中提取報(bào)酬。演出財(cái)務(wù)收支，必須接受審計(jì)監(jiān)督。
第二十一條 以廣告性贊助形式進(jìn)行營業(yè)演出活動(dòng)，主辦單位應(yīng)當(dāng)向文化行政管理部門提出申請，經(jīng)審核同意后，向工商行政管理部門辦理審批手續(xù)。
廣告性贊助演出應(yīng)當(dāng)遵守廣告管理法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。
廣告性贊助費(fèi)必須納入主辦單位收入，按照國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理。
第二十二條 非營業(yè)演出單位進(jìn)行臨時(shí)性營業(yè)演出活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向文化行政管理部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，領(lǐng)取《臨時(shí)營業(yè)演出許可證》。
業(yè)余藝術(shù)團(tuán)體進(jìn)行臨時(shí)性營業(yè)演出活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向演出所在地的區(qū)、縣文化行政管理部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，領(lǐng)取《臨時(shí)營業(yè)演出許可證》。
第二十三條 在街頭、廣場等室外公共場所進(jìn)行營業(yè)演出活動(dòng)，必須經(jīng)演出所在地的區(qū)、縣公安部門和文化行政管理部門批準(zhǔn)。
第二十四條 市和區(qū)、縣藝術(shù)表演團(tuán)體舉辦學(xué)生專場演出，市和區(qū)藝術(shù)表演團(tuán)體到本市農(nóng)村演出，財(cái)政部門酌情給予補(bǔ)貼。
第二十五條 營業(yè)演出的票價(jià)按照物價(jià)管理部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并明碼標(biāo)價(jià)。
第二十六條 營業(yè)演出廣告的內(nèi)容必須真實(shí)、健康，禁止弄虛作假，欺騙觀眾。
營業(yè)演出廣告必須經(jīng)市文化行政管理部門核準(zhǔn)后方能刊登、播放、張貼。
第二十七條 在本市進(jìn)行營業(yè)演出活動(dòng)，當(dāng)事人各方應(yīng)當(dāng)就演出節(jié)目、內(nèi)容、時(shí)間、場次、收入分成及違約責(zé)任等簽訂書面演出合同。合同應(yīng)當(dāng)符合國家和本市的有關(guān)法律、法規(guī)，并報(bào)市或者區(qū)、縣文化行政管理部門備案。
從事營業(yè)演出活動(dòng)的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國著作權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定。
第二十八條 單位和個(gè)人進(jìn)行營業(yè)演出活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有《營業(yè)演出許可證》、《演出經(jīng)營許可證》或者《臨時(shí)營業(yè)演出許可證》。
《營業(yè)演出許可證》、《演出經(jīng)營許可證》和《臨時(shí)營業(yè)演出許可證》不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借、涂改或者偽造。
《營業(yè)演出許可證》、《演出經(jīng)營許可證》每年復(fù)核一次。
第二十九條 從事營業(yè)演出活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)將市或者區(qū)、縣文化行政管理部門批準(zhǔn)的許可證副本及演出合同副本，報(bào)所在地的稅務(wù)部門備案，并按照稅法規(guī)定繳納稅款。
第三十條 演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及演出經(jīng)紀(jì)人，一年內(nèi)無演出經(jīng)營活動(dòng)的，由市文化行政管理部門取消其演出經(jīng)營資格，收回《演出經(jīng)營許可證》。
第三十一條 從事營業(yè)演出活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市的法律、法規(guī)，服從文化行政管理部門的管理，并接受檢查。文化行政管理部門檢查人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)出示檢查證件。
對檢舉或者協(xié)助破獲營業(yè)演出中違法、犯罪案件的單位和個(gè)人，由文化行政管理部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第五章 法律責(zé)任
第三十二條 對違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的單位和個(gè)人，由文化行政管理部門責(zé)令其停止違法行為，并給予處罰；其中，演出節(jié)目有反動(dòng)、淫穢、色情內(nèi)容的，由公安部門給予處罰。
(一)未經(jīng)申請領(lǐng)取《營業(yè)演出許可證》或者《演出經(jīng)營許可證》，進(jìn)行營業(yè)演出活動(dòng)的；
(二)轉(zhuǎn)讓、出租、出借、涂改、偽造《營業(yè)演出許可證》、《演出經(jīng)營許可證》或者《臨時(shí)營業(yè)演出許可證》的；
(三)未經(jīng)批準(zhǔn)，赴外省、自治區(qū)、直轄市或者來本市進(jìn)行營業(yè)演出活動(dòng)的；
(四)未經(jīng)核準(zhǔn)，刊登、播放、張貼營業(yè)演出廣告的；
(五)未經(jīng)批準(zhǔn)，組辦外國或者港、澳、臺(tái)地區(qū)團(tuán)體和個(gè)人來本市演出以及進(jìn)行組臺(tái)組團(tuán)演出、募捐性演出和義演、廣告性贊助演出、臨時(shí)性營業(yè)演出、室外公共場所演出的；
(六)未經(jīng)批準(zhǔn)，對從事營業(yè)演出活動(dòng)的藝術(shù)表演團(tuán)體、演出場所和演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合并、轉(zhuǎn)業(yè)或者撤銷的；
(七)演出節(jié)目有反動(dòng)、淫穢、色情或者有害兒童身心健康的內(nèi)容的。
對有前款所列行為的，有關(guān)部門可以沒收其全部違法所得，并根據(jù)情節(jié)輕重，對單位處以一萬元以上十萬元以下或者違法所得金額一至五倍的罰款，對個(gè)人處以二千元以上二萬元以下或者違法所得金額一至三倍的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，并處以責(zé)令停業(yè)、暫扣或者吊銷《營業(yè)演出許可證》或者《演出經(jīng)營許可證》。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 有其他違反本條例規(guī)定行為的，由市或者區(qū)、縣人民政府有關(guān)部門依法處理。
第三十四條 文化行政管理部門和其他有關(guān)部門對違反本條例的單位和個(gè)人給予行政處罰，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書。收繳罰沒款應(yīng)當(dāng)開具市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒款收據(jù)。罰沒款按照規(guī)定上繳國庫。
第三十五條 當(dāng)事人對文化行政管理部門或者其他有關(guān)部門的行政處罰不服的，可以在接到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)向有關(guān)上級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議；申請人不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。法律另有規(guī)定的除外。
當(dāng)事人對文化行政管理部門或者其他有關(guān)部門的處罰決定在規(guī)定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議、不向人民法院起訴、又不履行行政處罰決定的，文化行政管理部門或者其他有關(guān)部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十六條 文化行政管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員必須忠于職守、廉潔奉公、秉公執(zhí)法。對玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的工作人員，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十七條 在本市進(jìn)行營業(yè)演出活動(dòng)時(shí)穿插武術(shù)、氣功、健美等表演的，適用本條例。
第三十八條 本條例的實(shí)施細(xì)則由市人民政府制訂并頒布施行。
第三十九條 本條例(修改)自1997年9月1日起施行。